# 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)防火安全委員會辦公室關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋市政限額以下小型工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

　　各盟市住房和城鄉(xiāng)建設局，呼和浩特市、包頭市城市管理局，各盟市防火安全委員會辦公室，自治區(qū)防火安全委員會有關成員單位：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋市政限額以下小型工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　第一條 為加強城市房屋建筑和市政基礎設施限額以下小型工程（以下簡稱“限額以下小型工程”）安全生產(chǎn)管理，落實各方責任，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《中央辦公廳 國務院辦公廳關于逐步提升基層應急管理能力的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關部門安全生產(chǎn)工作職責分工》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”若干規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關于逐步提升基層應急管理能力的實施建議》等，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市（含旗縣、市、區(qū)人民政府所在地）限額以下小型工程在建工地的安全生產(chǎn)管理工作。不包含在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村公共設施及公益事業(yè)等建設活動。但是，國家征用集體所有土地進行建設的除外。

　　第三條 本辦法所稱限額以下小型工程，是指按規(guī)定無需辦理施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎設施工程新建、改建、擴建和拆除有關活動，即工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的房屋建筑和市政基礎設施工程（包括附屬設施建造和配套的線路、管道、設備的安裝）。

　　國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)作為建筑設計企業(yè)的限額以下小型工程，由國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)依法自行履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責；住宅室內(nèi)裝飾裝修管理依照國家有關規(guī)定執(zhí)行，均不適用本辦法。

　　第四條 限額以下小型工程安全生產(chǎn)管理以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持盟市統(tǒng)籌、屬地負責、科學管控、安全有序的工作原則，按照“鎮(zhèn)街吹哨，部門報到”的工作機制，屬地與管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，以部門為主負責、鎮(zhèn)街為輔配合，充分發(fā)揮城關鎮(zhèn)、街道等前哨探頭作用，實行無盲區(qū)管控。

　　貫徹落實《中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》要求，做實隱患排查治理。盟市和旗縣（市、區(qū)）兩級加強對基層隱患排查治理的業(yè)務和技術指導，推廣應用簡便易用的風險隱患信息報送系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）配合開展重點檢查，做好日常巡查，推動落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主動自查等制度，突出防御重點，緊盯基層末梢，開展在建工地風險隱患排查，提升排查專業(yè)性。

　　第五條 任何單位或者個人都有權對限額以下小型工程中存在的安全隱患和相關安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行檢舉、控告、投訴。

　　第六條 限額以下小型工程的建設單位（業(yè)主）是指投資進行限額以下小型工程建設的單位或個人。建設單位（業(yè)主）應當依法履行下列安全生產(chǎn)主體責任：

　?。ㄒ唬┮婪ㄅc施工單位簽訂書面合同，明確雙方安全生產(chǎn)的權利義務和責任，但不得設定包含以包代管、強迫對方接受惡意低價、冒險作業(yè)等內(nèi)容；

　?。ǘ┞男邪踩a(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責，禁止實施影響建筑結構和使用安全的行為。督促施工單位嚴格依法施工，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應當立即制止，采取有效措施，保障安全生產(chǎn)；

　?。ㄈ┫揞~以下小型工程開工前按照項目所在地明確的方式進行信息登記，接受安全生產(chǎn)指導；

　?。ㄋ模⑿畔⒌怯洝踩L險告知書、安全生產(chǎn)承諾書、《關于人員密集場所加強動火作業(yè)安全管理的通告》張貼在限額以下小型工程所在地的醒目位置（各場所主要出入口、電梯間、動火作業(yè)區(qū)域醒目位置張貼），確保廣泛覆蓋。主動接受社會監(jiān)督，配合有關部門的監(jiān)督檢查；

　?。斚蚴┕て髽I(yè)提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線資料。需要辦理相關審批手續(xù)的，應當按照國家相關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)。

　　第七條 施工單位作為限額以下小型工程安全生產(chǎn)責任主體應當加強施工安全管理，履行下列安全生產(chǎn)責任：

　?。ㄒ唬┎坏脜⑴c違法違規(guī)建設活動，應制定安全可靠的施工方案，明確施工安全風險、防范措施、注意事項、禁止行為和應急保障等，并告知施工人員及施工影響區(qū)域內(nèi)群眾，嚴格落實各項安全生產(chǎn)措施；

　?。ㄈ┡鋫浞弦?guī)范標準的安全防護用品和防護裝置，設置警示標志。加強施工現(xiàn)場人員安全教育培訓，督促進入現(xiàn)場及現(xiàn)場施工的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護用品。在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋；

　?。ㄋ模﹪栏衤鋵崒νㄓ?、電力、供排水、油氣管線、熱力管線等影響公共安全的公共設施設備的安全保護措施；

　?。┘訌娛┕がF(xiàn)場的安全管理，配備專人負責施工現(xiàn)場安全管理工作，及時排查整改事故隱患，糾正施工人員違法違規(guī)行為。嚴格動火動焊、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)審批管理，按有關法律法規(guī)履行動火作業(yè)審批備案手續(xù)。項目負責人和安全管理人員要嚴格審查動火作業(yè)安全技術措施方案。對于人員密集場所的建筑內(nèi)（含地下室）施工且涉及動火作業(yè)的工程，應制定應急疏散方案，落實安全具體措施，嚴格遵守安全操作規(guī)程，發(fā)生火情及時處置；

　?。ㄆ撸┡R時宿舍、辦公用房的建筑構件燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級；

　　第八條 各盟市住房和城鄉(xiāng)建設部門、城市管理部門聯(lián)合各相關行業(yè)部門做好以下工作：

　?。ǘ┙Y合實際情況，制定本地區(qū)限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記和安全生產(chǎn)注意事項、禁止行為、安全生產(chǎn)指引等；

　　第九條 各旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門、城市管理部門聯(lián)合各相關行業(yè)部門做好限額以下小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作：

　?。ㄈΤ顷P鎮(zhèn)、街道辦事處移送的限額以下小型工程違法違規(guī)行為線索依法予以查處。

　　第十條 城關鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)助開展限額以下小型工程安全宣傳、日常巡查和問題上報等工作：

　　（二）開展限額以下小型工程日常巡查工作，做好轄區(qū)范圍內(nèi)日常巡查，負責巡查限額以下小型工程是否有信息登記，以及警示標識、現(xiàn)場封閉等情況；

　　（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時上報旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設等相關行業(yè)部門。

　　第十一條 限額以下小型工程涉及保溫材料的，以及人員密集場所中涉及電焊、氣焊、氣割等動火作業(yè)的，各地各部門按職責分工應實施重點監(jiān)管，加強工作指導，強化火災風險防范。

　　各級各部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)限額以下小型工程違反規(guī)劃、建設等法律法規(guī)行為線索的，應依據(jù)職能職責及時移交自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理及相關行業(yè)等部門處理。

　　第十二條 旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關部門建立限額以下小型工程安全風險隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處危害或者可能危害限額以下小型工程安全的違法行為。

　　第十三條 旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當制定限額以下小型工程應急處置預案，完善應急處置組織體系。發(fā)生事故的應按照法律法規(guī)要求配合負有事故調(diào)查權的人民政府或部門開展事故調(diào)查處置，發(fā)生火災事故的應配合消防救援機構開展火災事故調(diào)查處理。

　　第十四條 限額以下小型工程實行信息登記制度。信息登記僅作為安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，不作為確認相關工程建設活動合法性的依據(jù)。具體信息登記工作由各地區(qū)細化落實，應簡化程序，便于操作。

　　涉及第十一條重點監(jiān)管對象的，信息登記時應告知登記單位嚴格履行施工過程作業(yè)審批程序、做好工程技術交底和安全風險告知、施工現(xiàn)場安全防護和火災防范措施等。

　　第十五條 進行信息登記時，發(fā)現(xiàn)屬于依法應禁止、控停的違法建設活動和其他不符合信息登記規(guī)定情形的，告知建筑設計企業(yè)（業(yè)主），開展先期處置，并及時向有關部門報告。

　　第十六條 城關鎮(zhèn)、街道辦事處要加強日常安全巡查，可以委托轄區(qū)社區(qū)或物業(yè)服務企業(yè)進行巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)協(xié)助開展先期處置：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)未進行信息登記、擅自進行限額以下小型工程建設活動的，督促指導建筑設計企業(yè)（業(yè)主）按照規(guī)定辦理信息登記；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)限額以下小型工程未張貼警示標識、未采取封閉措施情況的，協(xié)助開展先期處置，并立即向有關部門報告；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)存在違法建設（拆除）活動，協(xié)助開展先期處置，并立即向有關部門報告。

　　對屬于前款規(guī)定的情形，由有關部門依法處理；超出職責范圍的，依據(jù)職能職責移送自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、公安等相關部門處理。

　　第十七條 各行業(yè)主管部門應按照相關法律和法規(guī)、職能職責及“三管三必須”要求，加強行業(yè)領域限額以下小型工程安全管理，嚴格動火動焊、有限空間等高危作業(yè)環(huán)節(jié)審批管理。

　　第十九條 加強限額以下小型工程安全生產(chǎn)資金和人員保障，有條件的地方可采取購買第三方技術服務的方式輔助開展限額以下小型工程安全管理。加強數(shù)智化建設，暢通信息傳遞和問題處置渠道，強化信息共享。